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摘 要：在现阶段，我国中小型水利工程建设监理主要是施工期监理，监理单元接受委托后，工程施工即将开工，监理人员对情况和设计图纸并不十分相识，对工程并未深入的掌握和熟悉，需要边干边熟悉情况。而水利工程，规模相对较大，技术庞大水平相对较高，战线较长，施工情况较差，影响因素许多，倒霉于监理事情的顺利开展。在施工期间，监理人员会遇到以下来自差别单元和自身不足的种种影响，怎样处置惩罚克服这些矛盾，也是磨练监理的事情水平和能力的一个尺度。
1、 项目法人对监理事情的影响1.1 项目法人跨越监理，与监理单元不能合理分工由于我国的建设监理制起步较晚，受传统建设项目治理体制影响较深，对监理在工程建设中的职位与作用不真正明白，还不能完全舍弃“指挥部”的治理模式，大包大揽，一杆子捅到底，甚至跨越监理直接下达指令和通知给承包单元，使监理事情处于被动状态；或者在施工期间遇到的一些外部情况而要求监理出头协调，把监理单元当成自己的隶属或下属单元。在监理合理维护施工方利益时又对监理存在怀疑。1.2 项目法人的不规范行为无法获得控制1.2.1 条约或协议存在不平等性项目法人在与其他单元签定建设条约或协议时，总是千方百计地回避应该承当的风险，只管转嫁给施工方；在违约责任的处罚上，对其他单元的违约责任接纳的处罚措施划定的很详细，而对建设方的违约则的处罚较轻或不作出划定。1.2.2 现场治理和控制中存在随意性由于项目法人单元一般都是暂时从各部门和相关单元抽调人员组建的，现场治理水平不高，甚至还带有一些行政向导作风。
1.2.3 进度和工期摆设的单方性条约中的计划工期不是经由科学合理盘算得来，而是由建设方摆设或指定，受主管部门的影响较大，或受到其他倒霉的情况因素影响，工期接纳硬性摆设，不作出科学的统筹和盘算，存在不合理。1.2.4 行为不规范项目法人行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利举行，建设目的能否如期实现。
有的对监理事情干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不须要的纠纷和误解。2、来自施工单元倒霉因素2.1 项目部司理多数是挂名司理中小型水利工程项目公然招标的要求的施工单元资质较高，一般都是二级以上的资质。
许多较低资质的单元或项目司理纷纷挂靠较高资质的施工单元。一旦中标后，在组建施工项目部时，项目部司理由投标书所报人员担任，增加一名常务副司理，由副司理处置惩罚项目部一切事物。
或变换，任命没有资质的人员担任项目司理，由于我国项目司理动态治理不成熟，有时一人担任两处以上工程项目司理，项目司理恒久不住项目部，整个项目部缺乏统一向导焦点，内部治理杂乱，项目部内部人员没有事情活力和责任心。2.2 技术气力缺乏施工方组建的项目部现场人员大多数与投标的人员纷歧致，为了降低用度支出，许多是暂时招聘的一些出校门不久或技术职称较低的人员，治理水平和技术气力不能满足中小型水利工程建设的需要。受条件限制，中小型水利工程场址一般远离城镇，现场施工的人员大多数是当地的农民工，没有接受正规培训，既没技术和组织性，又没责任心。2.3 自检资料失真许多单元不能正确看待施人为料，把它当成一项分外任务来看待，只管按要求填写，不真实记载施工情况。
许多检测资料都是资料员在家里编造的，或者检测很少，不能满足规范的质量评定要求；再者是实际检测的效果与所报的质量评定的品级不符，与实际状况相距甚远。甚至工程还没有开始，资料已经编好，只等时间一到，报送到监理部。
其次就是不作资料，稀里糊涂的，在工程完成后组织人员编写，编写的人员甚至没有到场工程施工，所编写的资料完全无法反映施历程的质量状况，而且资料填写的日期往往与实际施工日期纷歧致，还泛起一连阴雨天气在野外举行土方施工的笑话。2.4 计量禁绝确施工单元为了多得或提前获得工程款，在计量方面总是绞尽脑汁，接纳提前计量、多计量、重复计量、不能计量而计量、甚至居心堕落等方法。另外在盘算方法上不按条约和规范，只管扩大工程量。
例如：在盘算任意四边形面积时，接纳对边平均后相乘。2.5 现场治理和质量检测依赖监理施工现场的机械、人员、施工工艺和方法与所报的施工组织设计中纷歧致，资源设置不合理，或在施工中泛起许多不切合规范的地方，现场施工治理人员接纳不管不问的态度。需要在监理人员的指示和配合下，才对施工现场举行调整和整顿。
要么接纳应付监理工程师检查的措施，当监理人员在现场时，根据规范施工，无监理人员时则随意施工；把监理人员当成施工方的技术总卖力或质检员，许多工程项目不自检，直接编好资料向监理报验。2.6 把监理工程师看成质检员施工单元在申报单元工程验收时，只根据形象进度申报，不管工程施工质量是否及格，现场检测不切合要求或基础不检，填好资料交送监理部，由监理举行检测。由于监理举行抽检，数量十分有限，不能作为直接评定施工质量的依据。监理工程师是作为公正的第三方，依据监理条约和工程建设承包条约举行监理，不是承包商的质检员。
各项验收，必须在承包商自检及格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供及格产物的责任，监理卖力磨练工程产物，承包商不能把监理看成自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面，应根据规范和现场实际情况以及施工方提交的验收资料独立开展检检验收。2.7 随意向业主提出索赔在投标时为了中标几率更大，许多承包商在投标文件中愿意负担更多风险或取代业主的一些现场土地暂时暂用的协商事情；在条约推行中，由于业主向承包商提出一些正当要求，或者由于承包商的一些行为引起了矛盾纠纷，如堆土超出征地规模，改变暂时通道等，部门承包商只要利益受到损失，不分析谁的过失，就直接提出索赔，而且索赔数额庞大。
3、现在监理事情仅局限于施工阶段监理制度应该贯串工程建设项目的始终，包罗投资决议阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但现在，我国监理事情一般仅限于工程建设项目的施工阶段。这种制度有缺陷，不能确切地相识建设方和设计方的意图，造成了建设衔接上不连贯。
另外由于中小型水利工程漫衍规模广，地形阵势和地质等条件庞大，现场勘察有时不是很详细详细，因此造成许多地方要按现场条件确定处置惩罚方案或举行设计变换。这需要按法式申报审批，不仅延误工期，还需要修改施工方案和监理实施细则。
4 、监理单元自身不足监理人员不仅要醒目技术、通晓执法、善于治理还需要有很强的服务意识和责任心。监理单元是根据业主的授权，依据监理条约和工程建设承包条约对工程建设项目举行监视治理。因此不光要从工程建设的质量、工期、造价举行控制，这是确保工程建设目的实现的关键；在社会主义市场经济条件下，参建各方是以条约形式联系在一起，一切行为均以条约为准则。工程建设每一步都离不开条约治理，因此条约治理是监理事情的焦点。
但由于中小型水利工程的监理用度少，要求的人员和专业又较多，而且工期往往会延期。由此监理单元的现场人员、交通工具、检测仪器需配备不能完全满足建设需要。5 、怎样处置惩罚当前监理事情面临的难题和提高水平5.1 增强执法、法例学习，提高条约治理水平要增强条约法、招投标法等执法法例的学习，根据市场运行纪律依法对条约举行治理。
高度重视并增强对工程建设监理条约和工程建设承包条约的深入学习和研究，这两个条约是监理事情开展的重要依据。增强《水利水电土木匠程施工条约条件》和《FIDIC土木匠程施工条约条件》的学习，这是监理市场化和生长的要求。规范参建各方的行为，是“三制”良性生长的先决条件，是工程建设项目实施的须要条件。5.2 严格根据条约举行控制和治理，确保参建各方认真推行约（1）按条约计量和支付用度。
工程计量应根据投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变换应根据条约中约定的计量、计价方法予以确认。工程款应该严格根据条约中约定的支付方式举行支付，工程预付款的扣除应根据划定予以盘算并扣除。（2）增强对分包单元资质的审核，严禁转包。
1.严格执行监理法式，填写“分包单元资格报审表”，并请业主举行认定。2.总承包商负担分包商的责任并对业主卖力，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接公布指令。
3监理要增强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。4不许承包商对工程举行转包，严禁分包商再次分包。
（3）根据条约的授权和规范，公正、独立、自主地开展工程建设监理事情特别是在质量控制上，要清除一切滋扰因素，按规范举行检测和评定，坚决杜绝不及格的原质料进场，每一项工程产物的质量及格。（4）预防为主，正确分析责任，努力协商，实时慎重地处置惩罚索赔事件。
施工期间一些不行预见的障碍或倒霉条件会随工程希望而泛起，监理工程师要随时掌握情况，提前预测分析，只管制止朝索赔偏向生长；当发生索赔事件时，要以事实为依据，以条约为准绳，努力召集双方举行协商，提出解决的建议，根据双方意愿尽快作出客观公正的处置惩罚决议。5.3 实时总结，不停革新方法和措施联合详细的实践历程，实时分析和总结履历和教训，为以后事情提供借鉴。
为新技术、新质料、新工艺的应用和推广提供和科学依据。
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